卒，将城内所有的百姓，每家每户登记在册，每一家有多少个人，叫什么名字，是男是女，多大年纪，从刚出生到快要入土，全部登记在册。
只要做好了这一件事，那么就可以恢复民生，当然这样是不够的，既然是四个城门，那么就要把忻州分为四个部分。每一个区域，安排一个负责这个区域的人员。
城里的所有人，记住是所有人，所有老百姓，给他们定制一块身份牌，他们要做生意也好，出城种地也好，拿着身份牌进出城里城外。
一人犯错，他如果敢去通风报信，全家跟着受到连带责任。
如果有别的州县的人，来到忻州城做生意，登记在册，当场制作身份牌，并且在城门口设立一处管理，但凡是外来人员，一律登记在册。
在城里住宿要凭借手中的身份牌，出城之后在册子上面将名字划掉，超过五天没有出城的，一旦发现立即关押。”
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